12月22日，由山東省濱州市生態(tài)環(huán)境局鄒平分局牽頭建設(shè)的全國首個以智慧執(zhí)法為中心、以監(jiān)管預(yù)防為抓手的區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺正式發(fā)布上線，點(diǎn)擊進(jìn)入平臺介紹：https://zphb.ancunkeji.com/。該平臺是濱州市環(huán)境局鄒平分局在十四五生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的要求下，為打好2020污染防治攻堅戰(zhàn)收官戰(zhàn)，加快推進(jìn)鄒平生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污”目標(biāo)的重大創(chuàng)新舉措。
目前，區(qū)塊鏈作為一項顛覆性的新興技術(shù)已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代信任新基建的重要技術(shù)載體。2019年10月，中共中央政治局就區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行第十八次集體學(xué)習(xí)。會議強(qiáng)調(diào)，要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。截至目前，全國已有22個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）將區(qū)塊鏈寫入2020年政府工作報告，部分地區(qū)將區(qū)塊鏈技術(shù)作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管應(yīng)用作為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域之一，區(qū)塊鏈在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中正日益發(fā)揮重要作用。
數(shù)據(jù)，是環(huán)保最基礎(chǔ)的一項評測標(biāo)準(zhǔn)，但是在環(huán)境監(jiān)管過程中，生態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)易失真、易篡改；在線監(jiān)測設(shè)備固證難、司法認(rèn)定難等痛點(diǎn)問題突出，缺乏對企業(yè)責(zé)任的有效監(jiān)管機(jī)制成為當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法的一大“絆腳石”，傳統(tǒng)的物聯(lián)網(wǎng)雖然也具備數(shù)據(jù)可溯源的功能，但在安全可靠性上還存在很大不足，甚至很多數(shù)據(jù)平臺還停留在手工填報階段。如果這些數(shù)據(jù)進(jìn)入?yún)^(qū)塊鏈，憑借其分布式、不可篡改和協(xié)同共識的技術(shù)特性，將大幅提升環(huán)保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可追溯性，環(huán)保數(shù)據(jù)造假等企業(yè)不良行為問題或?qū)⒈粡氐赘?。隨著生態(tài)文明建設(shè)的深入推進(jìn)，近年來鄒平市不斷深化“智慧環(huán)保”建設(shè)，在已建成的智慧執(zhí)法平臺上通過全流程數(shù)據(jù)上傳，實(shí)現(xiàn)了信訪處理、現(xiàn)場執(zhí)法、行政處罰等主要執(zhí)法工作模塊的信息化數(shù)據(jù)化。在此基礎(chǔ)上，區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺利用區(qū)塊鏈可信智能合約技術(shù)，將全市企業(yè)用能監(jiān)控數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入平臺進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)、違法證據(jù)實(shí)時上鏈，形成完整的污染源執(zhí)法證據(jù)鏈條，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能。
排污數(shù)據(jù)、治污設(shè)備用電數(shù)據(jù)等電子證據(jù)是生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的基本依據(jù)。要讓環(huán)保數(shù)據(jù)成為可信的電子證據(jù)，必須做到全網(wǎng)驗證。鄒平市區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺在已有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺基礎(chǔ)上，以區(qū)塊鏈機(jī)、時間戳、北斗定位、多重數(shù)據(jù)加密等多維度先進(jìn)技術(shù)支撐，構(gòu)建“一鏈兩平臺” 即生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)盟鏈、協(xié)同執(zhí)法電子證據(jù)共享平臺及生態(tài)環(huán)境監(jiān)控監(jiān)測平臺, 實(shí)現(xiàn)環(huán)保部門與排污企業(yè)、設(shè)備廠商等24小時鏈上治理。同時通過環(huán)保部門與公安、法院、大數(shù)據(jù)中心等多方共建，實(shí)現(xiàn)違法證據(jù)互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，提升企業(yè)自治能力和信用度，保障數(shù)據(jù)全生命周期可信可流轉(zhuǎn)。以協(xié)同執(zhí)法電子證據(jù)共享平臺為基礎(chǔ)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺與已有智慧執(zhí)法平臺互通，可提供違法證據(jù)固證、取證與智能校驗，執(zhí)法證據(jù)被采納后，生態(tài)環(huán)境局即可根據(jù)案件具體情況決定給予行政處罰或移送司法機(jī)關(guān)。
隨著環(huán)保數(shù)據(jù)涉及范圍逐步擴(kuò)大，對平臺開放共享、互聯(lián)互通的需求也日益提高。鄒平市區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺將司法證據(jù)規(guī)則與數(shù)據(jù)采集規(guī)則前置，通過自建區(qū)塊鏈節(jié)點(diǎn)，并鏈接法院、公安、鑒定等司法鏈節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)等共治共享。利用區(qū)塊鏈技術(shù)的高效共識機(jī)制建立環(huán)保監(jiān)管集群共享通道，使監(jiān)測證據(jù)材料全流程“原裝”上鏈固證、全流程流轉(zhuǎn)留痕，有效提升聯(lián)勤聯(lián)動、協(xié)同執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與司法鏈接。
據(jù)了解，鄒平區(qū)塊鏈生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺自試運(yùn)行以來，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)5家以上部門協(xié)同共享，鏈上治理企業(yè)超1000家，上鏈監(jiān)控點(diǎn)位覆蓋6000個終端設(shè)備，實(shí)時上鏈存證量達(dá)上百萬條，從數(shù)據(jù)收集到證據(jù)采信，形成了完整的執(zhí)法鏈條，提高了多部門協(xié)同執(zhí)法效率，提升監(jiān)管效率及執(zhí)法公信力，以點(diǎn)帶面推動環(huán)保司法改革向縱深推進(jìn)。下一步，濱州市生態(tài)環(huán)境局鄒平分局還將推進(jìn)環(huán)境及能源數(shù)據(jù)資源全面整合共享，并將平臺不斷擴(kuò)展升級，完善預(yù)警及監(jiān)管數(shù)據(jù)質(zhì)量與安全體系規(guī)則，貢獻(xiàn)智慧生態(tài)環(huán)保治理的“鄒平經(jīng)驗”。
